施懿宸:基于疫情探讨突发性公共卫生事件中的企业社会责任

作者:玉泉区家之业建材公司 发布时间:2020-04-18 19:45:56 点击数:113

  文/新浪财经意见领袖专栏作家 施懿宸、包婕、李雪雯

  作为经济链条中的重要环节,企业在应对突发性公共卫生事件时如何积极承担社会责任,协调好员工、供应链、融资方和投资方、顾客、政府等利益相关方的利益,在应对经济冲击风险的同时谋求可持续战略布局,提升危机管理意识,关系着国家整体经济在这次疫情结束后的恢复发展和结构性改革的持续推进。

施懿宸:基于疫情探讨突发性公共卫生事件中的企业社会责任

  在武汉市宣布关闭离汉通道控制疫情10天后,1月30日,本次新型冠状病毒引起的肺炎疫情被世界卫生组织(WHO)正式列为“国际关注的突发公共卫生事件”(PHEIC)。毋庸置疑,这次疫情对于中国整体宏观经济发展态势和依附而生的各类微观企业主体都会带来不同程度的冲击。作为经济链条中的重要环节,企业在应对突发性公共卫生事件时如何积极承担社会责任,协调好员工、供应链、融资方和投资方、顾客、政府等利益相关方的利益,在应对经济冲击风险的同时谋求可持续战略布局,提升危机管理意识,关系着国家整体经济在这次疫情结束后的恢复发展和结构性改革的持续推进。

  一、突发性公共卫生事件对企业的影响

  (一)突发性公共卫生事件的定义及特点

  突发性公共卫生事件一般具有突发性、公共性、严重的危害性、变化发展的不确定性、处置的紧迫性、影响的广泛性等特点,难以预测可能出现的各种社会危机,需要社会各部门和参与主体主动采取应急措施予以应对。在我国,对于突发性公共卫生事件的定义主要依据国务院颁发的《中国突发公共卫生事件应急条例》(令第376号),是指突然发生、造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

  目前,突发公共卫生事件很多都是由新发传染病所导致的。根据世界动物卫生组织(OIE)的估测,人类现有传染病的60%来源于动物,75%新发传染病来源于动物。近年来,全球爆发多起与动物相关的新发传染病事件,其中包括高致病禽流感(HPAI)和新甲型流感(猪流感)、非典型肺炎(SARS)、西尼罗河病毒、埃博拉病毒、寨卡病毒、H7N9禽流感等地区流行性传染病。如表1所示,迄今为止共有6次疫情较为严重的事件在2015年世界卫生组织提出“PHEIC”机制后构成了“国际关注的突发公共卫生事件”,为当地人民带来了重大生命财产损失。

  表1  WHO正式宣布为“PHEIC”的公共卫生事件(截止2020年1月)

施懿宸:基于疫情探讨突发性公共卫生事件中的企业社会责任

  资料来源:世界卫生组织官网

  (二)突发性公共卫生事件所带来的影响

  突发性公共事件的危害可以分为直接危害和间接危害两种类型。直接危害一般代表事件直接导致且能立即显现的损害;间接危害一般代表事件所造成的次生危害。在经济层面,由于突发公共卫生事件的发生具有较大的隐蔽性,信息不对称的情况下使得民众容易产生恐慌和不信任的心理,从而影响人们的经济行为。突发性公共卫生事件所带来的直接冲击表现在居民群体性恐慌所导致的物资囤积,通过产品市场的供需影响货币市场的供需,进而作用于国家宏观经济的整体发展。

  此外,随着世界经济一体化的不断推进,突发性公共卫生事件带来的经济影响也逐步扩展到国际贸易层面。2002年10月,新一轮疯牛病危机在欧洲爆发,欧洲养牛业面临着巨大危机,消费者对牛肉的购买量直线下降。为应对疯牛病危机,欧盟共支出月12亿欧元用于收购被宰杀的牛、补贴牛农损失和检测疯牛病等。由于牛肉消费量锐减,出口严重受损,并且疯牛病疫情在全球范围内持续升温。2003年2月,自美国出现首例本土疯牛病病例后,日本、韩国、新加坡等各国宣布暂停从美国进口牛肉产品。据美国有线新闻网估计,此次事件将给美国造成数十亿美元的经济损失。

  (三)本次新冠疫情对中国经济的影响

  由于此次新型冠状病毒引起的肺炎疫情正式爆发在一月中旬,因此疫情对中国经济的整体影响目前尚缺少实际数据的支持。根据2003年非典对中国经济的历史影响进行推演,随着近十几年来中国经济增长模式的不断变化,2020年的新型冠状病毒疫情对中国经济的影响也不可同日而语。从企业角度而言,除了受整体经济发展形势的冲击外,更多影响体现出结构性的特征。